中国青年创业国际计划（YBC）绵阳办公室

绵青创办发〔2008〕1号

中国青年创业国际计划（YBC）绵阳办公室

关于印发《廖雪梅同志在YBC绵阳办公室筹备阶段座谈会上的总结发言（摘要）》的通知

各县市区、大中专院校YBC服务站：

    现将《廖雪梅同志在YBC绵阳办公室筹备阶段座谈会上的总结发言》印发你们，请结合实际，进一步做好扩大创业青年队伍、充实创业项目、壮大导师力量、延伸创业网络等各项工作，切实推进绵阳YBC事业健康发展。

                                  2008年8月26日

送：各县市区团委；市级各群团组织；大中专院校团组织。

在YBC绵阳办公室筹备阶段座谈会上的

总结发言（摘要）

——团市委书记、YBC绵阳办公室筹备组组长  廖雪梅

在市委、市政府的坚强领导下，在YBC全国办的大力支持下，在市级有关部门和社会各界的协同配合下，YBC绵阳办公室终于在7月29日顺利挂牌工作。现将有关筹备工作情况总结如下。

一、绵阳YBC筹备工作及成效

筹建YBC地方办公室，本身就是一项创新性很强、涉及面很广、社会化程度很高的工作。“5·12”特大地震，又给正处在关键阶段的YBC绵阳办公室筹备工作带来了重重困难。为顺利推进筹备工作，使YBC能早日落户绵阳，我们采取切实有效的工作措施，创新工作思路，凝聚各方力量，最终圆满完成了YBC绵阳办公室的各项筹备工作。

一是建立了完善的组织领导体系，明确了具体工作责任和目标。首先，成立了专门的领导机构。去年底市委专门成立了绵阳市青少年社会教育和青年发展（创业促进）委员会，由王倩常委任委员会主任，团市委、市中小企业局、市工商联等十三家相关市级部门主要负责人担任该委员会委员。其次，充实工作力量。去年底，YBC绵阳办公室筹备组正式成立，由市委副秘书长胡精、市政府副秘书长周鸣分任正副组长，筹备组下设筹备工作办公室，团市委纪检员杨艳同志负责办公室日常工作，从市教育局、市惠民帮扶中心、市工商联、市中小企业局、市电视台等单位抽调了一批工作人员到YBC绵阳（筹备）办公室上班，全面投入到筹备工作中。第三，制定并实施了详细的筹备工作实施方案。去年11月，王倩常委带领部分单位赴云南等地学习借鉴当地YBC办公室建设管理的先进经验，团市委对绵阳青年创业的状况进行了全面调查。在此基础上，筹备组形成了包括了任务划分、人员职责分工、工作进度要求等细项的筹备工作实施方案，并配套制订了YBC项目社会宣传推广方案。YBC筹备工作得以有序、科学、高效地推进。

二是进行了广泛充分的YBC项目社会宣传推广工作。我们积极争取绵阳市委宣传部的支持。绵阳日报、晚报、电台、电视台、政务网等媒体全面参与YBC宣传工作。据不完全统计，从4月15日到“5·12”地震发生当天，市内报刊刊载YBC相关信息41条，电台电视台播出YBC公益广告32次，播出YBC电视访谈节目8次。筹备办顺应宣传推广工作的需要，设立专门的咨询电话，招募志愿者全天职守热线。仅在地震发生前的1个月，筹备办就接待电话咨询3000多人次。筹备办还多次组织走进校园、走进社区和绵阳市创业就业促进会会标、会歌、吉祥物的征集等活动，同广大青年进行面对面交流，通过让广大市民互动参与的形式扩大了促进会的影响，宣传YBC理念。

三是针对创业青年、创业导师、联络员做全方位的动员服务工作。针对创业青年，筹备办在地震前广泛宣传的基础上，围绕重点对象做动员工作，耐心细致地引导他们开始YBC项目申报。4月底到5月初，筹备办连续举办了三期创业青年培训班，共培训创业青年500人次。王倩常委还曾亲临培训会现场勉励创业青年。唐家山堰塞湖险情刚刚排除的6月上旬，筹备办工作人员就进入九洲体育馆、北川擂鼓镇等6个受灾群众临时安置点，发动灾区青年积极申报YBC项目。首批创业项目确定之前，筹备办就收到500多份创业项目申请书。6月底筹备办组织力量帮助每一位申请人修改完善创业计划，提高项目质量和通过率。7月份筹备办召开了两次评审会，向全国办成功申请下了23个项目，扶持总金额达到145万元。针对创业导师，筹备办工作人员充分发挥群团组织广泛联系各界人士的优势，同企业家、党政干部和社会知名人士一个个地交流沟通。6月20日，YBC 重建家园行动座谈会召开，30多位著名企业家和市级有关部门负责同志参加了会议，参与YBC、支持YBC成为我市工商业界的广泛共识。YBC绵阳办公室成立之时，就有161位社会各界人成为YBC绵阳办创业导师。针对联络员，筹备办组织了由基层干部、志愿者等组成的专门队伍。联络员在YBC服务站驻点开展工作，全天候为创业青年服务。筹备办还建立了创业团队和创业项目电子数据库，绵阳办的创业青年和创业导师、联络员的档案全部实现了数字化、智能化管理。

四是开展“扶助创业，重建家园行动”行动，圆满完成最后冲刺阶段的筹备工作。抗震救灾刚刚取得阶段性胜利后，筹备办全体成员就迅速到岗，继续推进筹备工作。首先，开展灾难外交，争取全国办和全国范围内的各种支持。促成了全国办在绵设立重灾区专项创业基金、扩大扶助范围、提升贷款上限等。为YBC项目在绵的实施创造了独特的政策支持。其次，建立完善的YBC基层服务体系。继YBC 维德服务站率先建立，筹备办又在北川、安县、平武、江油等极重灾区全面铺开YBC服务站的建设。第三，引导受灾青年申报创业项目，为灾后恢复重建助力。筹备办在收集、审核创业项目时，对受灾青年予以更全面细致地辅导帮助。还专门召开灾区青年创业项目评审会，评选出了17个灾区青年创业项目报全国办复审。第四，顺利完成YBC绵阳办挂牌仪式等系列会务工作。成功接待了YBC全国办领导和数十名全国知名工商业界人士，举办了特色鲜明、人文气息浓厚、在各界群众中反响强烈的YBC绵阳办挂牌仪式和一系列培训座谈会。

YBC绵阳办公室的筹备工作破解了一道又一道难题，克服了特大地震对筹备工作的冲击，取得了显著成绩，得到了谷丽萍总干事的充分肯定。

1、工作思路得当。YBC绵阳办的整个筹备活动都是由王常委亲自发起并组织落实的。从学习考察、落实人员、职责分工、制订方案到方案实施等各个阶段，王常委都提出了严格而具体的任务目标要求，并适时的提出相应的工作思路和方法。王常委在组织领导抗震救灾的同时，前瞻性地谋划震后YBC绵阳办筹备工作，并将筹备目标调整为争取20-30个项目获批、扶持总金额达到150万元左右。工作目标的调整紧密结合了灾区重建的需要，给灾区群众送来宝贵的创业就业机会，赢得了很好的社会效益。

2、宣传效果明显。从4月中旬至YBC绵阳办正式挂牌，除了地震后的一段时间，绵阳日报、晚报、电台和电视台几乎天天都有YBC的新闻报道和宣传。同时，筹备办深入社区、校园、各区市县以及各受灾群众安置点开展的宣传推广活动声势浩大、影响广泛。随着各类宣传推广活动的铺展和深化，YBC被广大群众所了解和熟悉，其知名度和美誉度大幅提升，大批人群主动参与到这项工作中来。

3、工作深入扎实。自筹备组启动工作以来，努力克服了人手少、缺经费等困难，按时完成了征集创业青年和创业项目、创业导师、联络员、起草相关文件、建立电子档案库、人员培训、创业项目审核等工作，使绵阳具备了挂牌成立YBC地方办的各种条件。筹备工作得到了全国办的高度评价。一是团结协作。筹建工作本来就涉及多个部门，加之时间紧、任务重，各部门都面临人手紧缺的问题。我们采取多家单位领导共同参与，同时抽调工作人员具体负责的方式，形成了齐抓共管的合力。整个过程中，大家心往一处想、劲往一处使，相互体谅尊重。在具体的工作中，发挥各自专长，体现了很强的协同配合优势。二是顾全大局。参加此项工作的同志能从全市加快发展和灾后重建的大局认识YBC项目在绵实施的重要意义，能领会和把握市委对此项工作的部署安排。市级部门领导能正确处理好本单位工作和YBC筹备工作关系，抽调的同志能全力投入到筹备工作中。为了此项工作，大家都不计较个人利益、不算计本单位的得失，表现出很强的全局观念。三是奉献牺牲。由于工作的创新性和各种客观困难，筹备工作任务十分繁重。大家为了顺利推进工作，主动作出了许多牺牲奉献，表现了奋发有为的精神风貌。

在整个筹备过程中，王倩常委总揽全局，为筹备工作倾注了大量心血，帮助我们解决了许多具体问题，带领了我们取得筹备工作的最终成功。在王常委的领导下，市委胡精副秘书长有力的支持了筹备工作，把筹备工作作为市民生办的重要工作项目来抓；市政府周鸣副秘书长组织具体的协调工作，为筹备工作想办法、出主意；市中小企业局何茂华局长全程参加到筹备工作中，在人手紧张的条件下落实专人负责YBC相关工作；市工商联李宇书记在工商业界中广泛宣传YBC，营造了YBC落户绵阳的良好氛围；团市委杨艳同志，自去年年底起就全身心扑在YBC筹备工作上，承担了大量细致繁琐的工作；抽调到筹备办工作的雷绵、何粼粼、杨劲松等同志，为了YBC绵阳办公室的筹备不辞辛劳，常常连续好几周顾不上休息，有时一天只睡得上四五个小时。参加到筹备工作中的各位领导和同志们齐心协力、共克艰难，最终把YBC项目带到了绵阳，并使之扎根绵阳，造福绵阳。

二、绵阳YBC工作还存在的主要问题

在取得成绩的同时，我们清醒地认识到YBC绵阳办公室管理中还存在以下一些问题：

1、工作体系不畅，主抓单位尚不明确，没有非常明晰的权责分工。

2、办公室日常工作制度尚不健全。规范的制度建设落后于办公室日常工作。

3、志愿者团队结构不合理、不够稳定。创业导师团队中工业企业管理层偏多，农业和现代服务业、党政领导以及法律、会计专业领域人士偏少，导致一些项目导师有富余，一些项目找不到合适的人选；此外部分导师和评审参加活动的态度较为随意。

4、工作经费来源不明确。按照YBC地方办管理的一般要求，YBC绵阳办本应从募集基金中按规定提取工作经费。由于地震原因，今后几年内募款都会受到影响。因此办公室的经常性工作经费从何处出，成为比较棘手的问题。

三、目前正在开展的工作及亟需解决的问题

为巩固前一阶段筹备工作成果，解决面临的问题，近段时间，我们开始了市创业就业促进会的注册和银行开户工作；对筹备阶段和启动仪式系列活动各类文件、资料的收集、整理和归档；完成已获得扶持的创业项目管理制度和资金监管制度，将监管责任落实到辅导导师人头；还在积极同上海等外地办公室就该项活动进行衔接落实，了解实习岗位情况和要求，形成工作方案，包括确定工作责任人、征集报名、组织实施步骤等。将分批进行，组织每批次20-30人前往外地办开展实习活动。

YBC绵阳办公室成立后，还有大量艰苦细致的工作需要去完成。为使YBC绵阳办高效务实地开展工作，切实为创业青年服务，针对目前YBC绵阳办公室工作开展情况，我们对今后工作提出如下建议：

一是形成全民创业的政策措施。特大地震发生后，全市群众创业愿望增加，特别是地震中失去家园、失去收入来源的受灾群众，比以往任何时候都渴望创业扶持。建议由有关部门出台意见，对支持全民创业提出全面详细的意见，最大限度地为全民创业提供政策支持。

二是形成合理完善的领导框架。YBC绵阳办公室由多家单位共同筹建起。为提高办公室管理效能，建议建立合理的领导框架，明确由市民生工委办公室负责日常事务的管理，避免因领导机制不明确造成的工作不畅、工作队伍不合理和经费来源不稳定。

三是形成规范的工作运行机制。为尽快使YBC绵阳办的工作走上正规，建议根据YBC全国办的有关要求、借鉴其他YBC地方办的经验，并结合绵阳实际，尽快完成YBC绵阳办公室的建章立制。完善包括岗位设定、职责分工、财务制度、项目管理制度。还应建立创业导师管理机制，使导师队伍更加稳定、结构更加合理。