中共绵阳市委五届八次全体会议精神

传达 提 纲

一、会议基本情况

中共绵阳市委五届八次全体会议1月16日在富乐山九洲国际酒店西川会议中心举行。

会议的主题是：把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，进一步解放思想、创新举措，继续抓住“三大要务”，加快推进“四大转变”，落实“六个大力提升”，为推进绵阳全面步入快速发展、良性运行的新阶段，阔步走在全省建设西部经济发展高地新征程的前列而努力奋斗。

会议由市委常委会主持。市委书记谭力受市委常委会委托，向全委会作工作报告。

市委副书记、市长唐利民，市委副书记薛康，市委常委左代富、谭昌荣、董维全、楚明、李炜、王倩、易杰出席会议。市委委员、市委候补委员参加会议。不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会党员副主任、市政府党员副市长、市政协党员副主席，市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委常委，各县市区委书记、县市区长，各园区党工委书记、管委会主任，科学城办事处党委书记、办事处主任，市级各部门主要负责人，部分科研院所、大专院校、企事业单位主要负责人列席会议。市政府党外副市长、市政协党外副主席，市级民主党派主要负责人应邀参会。

二、会议主要精神

中共绵阳市委五届八次全体会议精神集中体现在谭力书记所作的工作报告。

谭力书记在报告中指出，市委五届五次全会以来，我们认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，全力实施“三大要务”，认真落实“五个加快推进”，全市经济快速发展，各项社会事业取得了新成绩。初步统计全年全市完成生产总值673.5亿元，增长14.3%；规模以上工业企业实现增加值205.2亿元，增长29.1%；财政收入达到71.9亿元，增长43.31%；固定资产投资完成235.1亿元，增长29.7%；社会消费品零售总额达到244.2亿元，增长17.6%；城镇居民人均可支配收入达到10470元，增加1416元；农民人均纯收入达到4000元以上，增加500元以上。

谭力书记在报告中从七个方面回顾了2007年工作。第一，掀起学习贯彻党的十七大精神热潮，坚持用科学发展观统领全市工作全局。一是扎实抓好了迎接十七大的各项工作；二是认真学习宣传贯彻十七大精神；三是以十七大精神指导实践推动工作。第二，坚持走新型工业化道路，科技城建设实现重大突破。一是体制机制创新取得历史性进展；二是工业经济提速增效；三是自主创新和军转民步伐加快；四是对外开放进一步扩大。第三，统筹城乡发展，县域经济发展步伐加快。一是对县市区支持务实有力；二是新农村建设稳步推进；三是县市区工作取得新进步。第四，加快推进宜居城市建设，城市经济和第三产业更加繁荣。一是以绵阳会客厅为重点的城建工作加紧实施；二是重大基础设施建设进展顺利；三是文化旅游业整体竞争力进一步提高。第五，深入推进和谐绵阳建设，人民群众得到更多实惠。一是三年扶贫攻坚任务全面完成；二是惠民工作创造性开展；三是社会矛盾妥善化解。第六，稳步推进民主政治和精神文明建设，各项社会事业协调发展。一是社会主义核心价值体系深入人心；二是人大、政府、政协工作卓有成效；三是爱国统一战线进一步壮大；四是依法治市进程进一步加快；五是文明创建工作蓬勃开展；六是各项事业全面进步。第七，加强和改进党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。一是思想作风建设进一步加强；二是领导班子和干部队伍建设成效显著；三是基层组织建设扎实推进；四是和衷共济的政治局面更加巩固；五是反腐倡廉建设深入推进。

谭力书记指出，市委常委会的工作能有新进展、取得新成绩，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是全市各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在总结成绩的同时，我们也认真分析了存在的不足和问题。主要是：在加快发展上，总体发展水平还不高，经济规模还不大，县域经济发展仍是“短腿”；在改善民生上，人民群众现实利益问题仍显突出，困难群众问题亟待解决，影响社会稳定和谐的矛盾依然不少；在作风建设上，一些地方工作粗放、工作效率不高、执行不到位，个别干部责任心不强、贪玩好耍等现象不同程度存在，反腐倡廉建设任务还很繁重，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

谭力书记在谈到绵阳新的发展定位和2008年基本思路、主要任务时强调，2008年，我们既面临国家“有保有压”的宏观调控政策继续大力支持高新技术发展、“三农”工作和四川建设西部经济发展高地的机遇，又面临着许多挑战。站在新的起点，抓住大好机遇，应对各种挑战，我们必须进一步增强开放意识、前沿意识、进取意识、爬坡意识，瞄准更高目标、找准发展定位、努力加快发展，奋力走在全省建设西部经济发展高地新征程的前列。根据省委关于“将四川建设成为西部经济发展高地”的发展定位和“到2020年全省经济发展分三步走”的战略目标，绵阳新的发展定位是：围绕建设中国西部落实科学发展观的模范城市的总目标，努力把绵阳建成百万人口大城市、四川省副中心，建成川西北物流中心、金融中心、商贸中心，建成现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地，建成西部高新技术产业聚集区、军民结合试验区、国家重要的创新型区域。未来五年全市发展目标是：GDP年均增长必须达到14.5%以上，工业增加值和财政收入增幅必须达到25%以上，力争到2012年全市GDP达到1600亿元、人均GDP达到3.2万元左右，工业增加值达到619.5亿元，财政收入达到219.1亿元。2008年全市发展目标是：GDP增长工作目标14%，努力目标14.5%，奋斗目标15%，总量达到800亿元以上；GDP综合能耗下降工作目标4%，努力目标4.5%，奋斗目标5%；规模以上工业企业增加值增长工作目标29%，努力目标30%，奋斗目标31%；全社会固定资产投资增长工作目标20%，努力目标25%，奋斗目标30%；财政收入必须突破100亿元；农民人均纯收入增加工作目标6%、努力目标7%、奋斗目标8%。2008年全市工作基本思路是：以科学发展观为指导，把握绵阳总体欠发达的基本市情和发展阶段性特征，突出“加快发展”的主基调，加快推进“四大转变”，推进绵阳加快发展、科学发展、又好又快发展。一是从主要依靠市本级带动发展向市本级和县市区共同发展转变；二是从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步发展转变；三是从主要依靠长虹等大型骨干企业促进发展向大企业与科技型中小企业共同推动发展转变；四是从主要依靠工业拉动发展向三次产业协调带动发展转变。2008年全市的主要工作任务是继续抓住“三大要务”。“建设科技城、发展县域经济、构建和谐绵阳”三大要务，既是为绵阳近年来快速发展所证实的正确思路，又完全符合中央精神和省委要求，我们必须一以贯之地加以实施。一是加快科技城建设，推动科技产业城建设不断迈上新台阶；二是大力发展县域经济，加快形成各县市区竞相发展的新局面；三是努力构建和谐绵阳，在改善民生方面取得新突破。

谭力书记在谈到2008年的具体工作举措时强调，实现新的发展目标，2008年我们要在巩固去年“五个加快推进”工作成效的基础上，继续实施“三大要务”，加快推进“四大转变”，全面落实“六个大力提升”，努力推动绵阳加快发展、科学发展、又好又快发展。第一，大力提升工业经济发展效益。要把推进工业化作为加快发展的核心战略，坚持工业化主导地位，创新支持工业发展的政策措施，推动工业经济提速增效。一是要以“两个拳头”为抓手，壮大工业规模；二是要加快产业结构调整，进一步明确产业发展战略；三是要以自主创新和军转民为核心，全面提升工业经济质量；四是要以对外开放为突破口，努力扩大工业经济增量；五是要加强节能减排工作，大力发展循环经济。第二，大力提升城乡发展一体化水平。要正确认识市县之间、县市区之间发展不平衡的基本市情，进一步强化对县市区的支持，加快统筹城乡发展，逐步缩小城乡差距。一是要加快发展现代农业；二是要加强农村基础设施建设；三是要扎实推进新农村建设和劳动力转移工作；四是要着力构建对县市区全新的支持机制。第三，大力提升文化旅游产业品质。突出品质提升这一重点，进一步加快文化旅游业发展。一是要加快推进文化创新；二是要全面塑造旅游品牌；三是要加快构建市场化运作机制。第四，大力提升城市现代化程度。按照《绵阳科技城发展纲要》关于把科技城建设成为“达到中等发达国家城市水平的现代化城市”的要求，以培育新的经济增长极为目标，毫不动摇地加快构建百万人口大城市、四川省副中心，全面提升城市现代化程度。一是要全力推进绵阳会客厅建设；二是要突出抓好城市重大基础项目建设；三是要加快发展现代服务业。第五，大力提升富民惠民工作实效。继续坚持“面向群众、面向基层”，一手抓发展、一手抓惠民，努力解决重点民生问题，促进社会公平正义。一是要大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等“八项民生工程”；二是要大力开展敬老养老、青少年教育、扶贫帮困等“三大重点帮扶工程”；三是要加强民生工作长效机制建设；四是要着力健全社会综合管理体系。第六，大力提升领导水平和执政能力。要按照省委九届四次全会的要求，鲜明崇尚实干的用人导向，狠抓思想、组织、作风和反腐倡廉建设，大力提升各级领导班子和干部的领导水平。一是要以科学发展观为统领，建设高素质的领导班子和干部队伍；二是要以强化基层基础为重点，全面推进基层组织建设；三是要以和谐机关建设为切入点，切实改进工作作风；四是要以开展“三项预防腐败试点”为契机，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

谭力书记最后要求我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，把思想认识迅速统一到实现市委的各项目标任务上来，把力量凝聚到落实市委的各项决策部署上来，开拓创新，奋力拼搏，为推进绵阳加快发展、科学发展、又好又快发展，阔步走在全省建设西部经济发展高地新征程的前列而努力奋斗！