立足新起点 谋划新举措 推动共青团工作取得新的发展
共青团绵阳市委书记 廖雪梅
（2008年10月17日）
各位团干部：
“5.12”特大地震使绵阳人民生命财产和经济社会发展遭受了巨大损失，面对灾难，全团一盘棋，按照市委、市政府的整体部署，冲锋在前，充分发挥了生力军和突击队作用，为夺取抗震救灾胜利做出了积极贡献。地震灾害考验了团组织的战斗力，增强了团组织的凝聚力，在灾后重建过程中，全市各级团组织和广大团干部、团员青年更要立足新起点，找准切入点，明确着力点，迅速行动，主动参与，积极作为，重建美好新家园，努力推动绵阳加快发展、科学发展、又好又快发展。下面，我着重从前一阶段共青团参与抗震救灾工作、当前共青团工作面临的新形势、下阶段全市共青团工作安排部署三个方面向大家谈一下我的看法和意见。
前一阶段抗震救灾工作
地震袭来，举国震惊。面对灾难，绵阳市各级共青团组织和广大团干部迅速行动，团结带领广大团员青年第一时间投身抗震救灾工作，5月12日晚，团市委组织的首批150名志愿者即赶赴城区各大医院开展医疗救助，5月13日凌晨，60名志愿者在团市委组织下跟随首支救援队伍进驻北川抢险救灾，同时团市委在市抗震救灾指挥中心、各灾民临时安置点设立志愿者招募服务点，开展抗震救灾志愿者招募管理工作，5月14日，团市委发起“红丝带行动”，开通绿色通道，保障交通运输，随后，在绵高校学生、国有大中型企业职工等也纷纷加入“红丝带行动”，使红色丝带成为绵阳市抗震救灾志愿者的明显标识。抗震救灾期间，全市共招募抢险志愿者、医护志愿者、关爱志愿者、献血志愿者、心理咨询志愿者等在内的各类志愿者10万余名，参与志愿服务40万人次，调动志愿应急车辆5200余台次。设立的志愿者服务点共为4000多名志愿者提供了医疗检查、降温防暑药品发放等服务，为500多名志愿者义务订购了返程火车票，为20多名志愿者提供了返程差旅费。抗震救灾工作中，团市委有效发挥共青团组织的独特优势，大力整合社会资源，争取社会各界对绵阳的援助，努力为灾区抗震救灾工作提供资金、物资支持。截至目前，团市委共募集救灾物资价值1100余万元，争取学校援建资金近3000余万元，贫困学生救助金256万元，资助贫困学生1900余名。
“5.12”特大地震发生后，全市各级团组织在当地党委、政府的坚强领导下，定位准确，领导有力，推进有序，成效明显，特别是组织开展的志愿服务抗震救灾工作有力有序有效，使志愿服务队成为了绵阳市抗震救灾工作中一支调配方便、行动迅捷、运行高效的应急分队，得到了党和国家领导人的肯定。5月16日，胡锦涛总书记在北川擂鼓镇胜利村、北川中学、绵阳南河体育中心灾民安置点、绵阳市中心医院亲切接见了参与抗震救灾的志愿者，并与志愿者一一握手。6月6日，温家宝总理到游仙区唐家山堰塞湖高龄老人疏散安置点视察安置情况时，对志愿者服务工作进行了高度评价。５月18日，李克强副总理赶赴绵阳看望慰问灾民，指导抗震救灾工作时亲切接见了共青团绵阳市委书记廖雪梅。5月24日，李源潮部长在绵阳市安县桑枣镇飞龙村看望受灾群众时，充分肯定了医疗卫生志愿者在当地开展的医疗卫生防疫志愿服务，并和志愿者们一一握手。
当前共青团工作面临的新形势
灾后恢复重建阶段，党对共青团组织寄予厚望。团十六大召开期间，胡锦涛总书记亲切接见了我省团十六大代表、北川团县委书记马晓燕，请她转达对灾区广大团员青年的亲切问候，并要求各级团组织积极带领广大团员青年，在恢复重建中继续发挥生力军和突击队作用，为党和人民再立新功。胡锦涛总书记还特别强调，要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。省委刘奇葆书记作出重要批示，要求全省各级团组织以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，认真贯彻团十六大精神，团结带领广大团员青年，在抗震救灾中继续发挥生力军和突击队作用，为建设富裕文明和谐新家园作出新的更大的贡献。
近日，国务院印发了《关于汶川地震灾后恢复重建总体规划》，进一步明确了以人为本、民生优先，尊重自然、科学布局，统筹兼顾、协调发展，创新机制、协作共建，安全第一、保证质量，厉行节约、保护耕地，传承文化、保护生态和因地制宜、分步实施的重建基本原则，用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平，努力建设安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。在《规划》中同时明确提出要合理布局公共文化和体育设施，抓好县级图书馆、文化馆、档案馆、影剧场（团）、广播电视、新闻出版、体育场馆、青少年活动场所、乡镇综合文化站等各类设施的恢复重建；实施就业援助工程，加强对青壮年的职业技能培训，通过对口支援、定向招工、定向培训、劳务输出等，解决规划区100万左右劳动人口的就业问题；在中小学校开展心理疏导教育，在医院设置心理门诊，在新闻媒体开办专栏节目，组织专业人员和志愿者进社区（村庄），开设心理咨询热线，培训心理疏导专业人员，编写灾区志愿者服务工作手册和心理辅导手册。我们要按照《规划》的要求，找准切入点，把关系青少年发展的各项工作做实做细做好。
省委九届五次全会客观分析了当前全省面临的形势，科学提出了灾后恢复重建三年基本恢复、五年发展振兴、十年全面小康的总体目标和建设人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐的社会主义新家园的总体要求，明确提出了当前的主要任务是抓安民、保稳定、促重建、求发展。近日召开的全市领导干部大会科学分析了当前绵阳面临的经济社会形势，指出虽然“5.12”特大地震给绵阳经济社会发展造成了巨大损失，但同时也为绵阳加快发展带来了前所未有的历史机遇，一是国家的巨大支持，提供了加快发展的强劲动力；二是援建单位的大力支持，提供了加快发展的重要支撑；三是一批重大项目开工建设，奠定了加快发展的坚实基础。会议明确提出了当前的主要任务是按照“一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展”的方针，将工作重心逐渐转到抓发展上来，突出加快发展主题，以一流的发展业绩推动绵阳走在全省灾后重建的前列。我们一定要统一思想，坚定信心，凝聚力量，团结奋斗，把思想统一到市委加快发展的工作重心上来，把力量凝聚到实现抗震救灾重建美好新家园的各项任务上来，为夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利而努力奋斗。
下一阶段灾后重建工作
灾后重建，我们面对的挑战前所未有，机遇也前所未有，机遇大于挑战，全市各级团组织和广大团干部、团员青年要振奋精神，按照市委“一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展”的工作方针，以“重建家园，青年当先”为主题，以“青春建功家园重建”行动为统揽，调整工作重心，增添工作举措，为绵阳灾后重建、经济社会发展贡献青春、智慧和力量。
（一）有力构建青少年精神家园。通过在青少年中大力弘扬抗震救灾精神、爱国主义精神和志愿奉献精神，教育引导青少年自力更生、艰苦奋斗，团结互助、感恩回报。一是广泛开展“重建家园，青年怎么干”大讨论，引导团员青年变压力为动力，积极投身灾后重建。二是组织共青团抗震救灾先进个人、优秀志愿者代表深入学校开展共青团抗震救灾先进事迹报告会，以典型的先进事迹和亲身经历，激励广大青少年自强自立自救，坚定坚强坚韧。三是开展共青团抗震救灾成果展，通过制作宣传展板、展示抗震救灾摄影作品等方式，进一步弘扬伟大的抗震救灾精神，引导广大团员青年振奋精神，重建美好新家园。四是开展感恩子弟兵活动，组织在绵高校大学生走进部队，与官兵一起包饺子、拉歌、开展篝火晚会等，感谢人民子弟兵危难之际挺身而出，学习他们排除万难无私奉献的精神，激励大学生加强学习，成长成才。五是加强12355心灵驿站建设，开展12355灾区行活动。近期，团市委将组织心理咨询专家、学者，特别是组织已参加团省委12355心理辅导培训班的志愿者组成心理咨询服务队，深入学校、社区、受灾群众集中安置点，开展情绪疏导、心理抚慰和调适，帮助他们尽快走出灾难的阴影，重树生活信心。
（二）积极发动青年推进科技城灾后重建。一是组织交通、电力、通信、卫生、建筑等行业系统青年突击队开展灾后重建大会战。10月底，团市委将举行“重建家园，青年当先”誓师大会，动员各行各业团员青年投身我市灾后重建工作，发挥青年突击队在安置建房、恢复重建、产业发展等工作中的重要作用。二是以青工技能振兴计划为载体，动员和组织企业青工立足岗位学知识、学技术、练技能、长才干，以实际行动服务绵阳灾后重建、加快发展。三是广泛发动青联委员、青年企业家等群体开展灾区行活动，积极开展招商引资，为灾后重建提供有力支持。四是大力开展青年文明号创建活动，组织动员青年文明号将服务阵地前移到受灾群众集中安置区，为受灾群众提供优质、高效、便捷的服务；充分发挥旅游服务行业青年文明号的作用，服务绵阳旅游产业振兴。五是启动“百号联百家”行动，组织100家青年文明号结对100个留守学生之家，通过提供资金物资支持，帮助灾区留守学生之家尽快恢复重建、完善关爱功能、开展关爱服务。
（三）切实服务灾区青少年成长发展。一是加强YBC服务站建设，建立创业导师队伍，积极为灾区青年创业提供资金、项目支持；开展“灾区重建我能行”首届青年创业大赛，对通过评选获得表彰的创业项目，直接送审YBC全国项目办，为灾区青年创业融资提供快速通道；大力培养创业典型，充分发挥青年创业带头人的积极作用，带动灾区青年创业。二是依托已有阵地，深入开展灾区青年就业创业培训，提升灾区青年的职业技能和综合素质，增强他们的就业能力。三是动员增收致富带头人、农技人员、产业大户对受灾农户进行生产技术指导，引导和帮助灾区群众自力更生，生产自救。四是积极开展送温暖活动，通过一助一结对帮扶、校校结对、手拉手结对互助等方式，为灾区孩子提供全方位的关爱。今年年底，团市委将在全市开展“温暖新春·绵阳灾区青少年春节特别关爱行动”，活动将采取上下联动，市上选点开展，县市区同时间同步开展的方式进行，在全市范围大力营造关心关爱青少年的氛围，引导更多社会公众参与关爱事业。五是大力实施“心手相连·共助成长——关爱绵阳地震灾区青少年特别行动”，争取三年建成永久性希望小学10所，希望图书室10个，红领巾书屋20个，标准化少先队队室6个，留守学生之家300个，资助贫困大学生600名，资助中小学生2000名。
（四）深入持久开展志愿服务。一是开展抗震救灾优秀志愿者评选表彰活动，大力宣传志愿者的优秀抗震救灾事迹，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，倡树社会新风，推动和谐绵阳建设。二是规范志愿者注册登记程序，发放志愿者证、志愿者胸牌等统一标识，完善志愿者数据库，逐步培育人员相对稳定、专业化水平较高、服务能力较强、结构不断完善的志愿服务骨干队伍。三是建立志愿者服务站，搭建志愿服务平台，实现志愿服务项目的准确对接；开展志愿者培训，提高志愿者的服务能力；实施志愿服务大接力，继续组织志愿者深入灾区开展群众思想工作和心理调适工作。四是构建多层次、立体化的志愿服务组织体系，加强志愿者规范管理，不断拓展志愿服务项目和领域，逐步健全志愿服务联席会议等长效机制。
（五）整体推进团的基层组织建设。加强团的自身建设，要坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。一是积极开展灾后重建基层团干部大培训，特别是针对地震之后选拔到团的工作岗位上的干部，开展团务知识培训，提高基层团干部的综合素质。二是加强团的基层组织阵地建设，对于受灾严重的乡镇、村社，县市区团委要提供资金物资支持，帮助其恢复重建团的组织阵地。三是深入开展“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”创建活动，细化、优化创建活动的考核、评价、表彰体系，促进基层团的建设，活跃基层团的工作。四是加强团的活动阵地建设，按照《关于加强县市区未成年人社会教育活动场所建设实施意见》（绵民委办[2008]20号）文件要求，整合资源，建立青年中心、留守学生之家、志愿者服务站、红领巾读书屋、YBC服务站、12355心灵驿站等“多位一体”的青少年空间，团市委将对县市区活动阵地建设提供资金支持，力争今年12月实现每个县市区建设有一个青少年空间，举行揭牌仪式，开展关爱活动。青少年服务中心建设时间紧、任务重，各县市区团委务必高度重视，按时将拟建点、拟建规划报团市委。
当前灾后重建任务十分繁重，各级团组织要在前一段抗灾救灾工作基础上，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，动员组织团员青年积极参与灾后重建工作，做到哪里有需要，哪里就有共青团员，哪里就有团员青年。要及时发现、大力宣传和表彰在灾后重建工作中涌现出来的青年先进典型和感人事迹，用他们的精神和先进事迹鼓舞广大青年，增强他们重建家园的信心和决心，充分展现我市团员青年服务大局、奉献社会的良好精神风貌。
