盐亭县农村青年中心建设的实践与探索

邱勇

盐亭，位于四川盆地中部偏北，绵阳东南，下辖36个镇乡，人口60万人，其中农业人口50万人，是一个典型的丘区农业县。全县75%以上的团员青年和60%左右的团支部在农村，团的各项工作主要落实在农村，近三分之二的先模青年、青年组织和典型经验出自农村。我县农村团的工作既有扎实的基础，又有现实的需要，更有发展的前途，关键在于能否通过创新工作理念、工作方式和自身建设，主动、有效地适应农村经济社会形势发展变化的要求。建设农村青年中心就是在新时期新阶段适应新的形势任务要求，顺势而为、趁势而上，为实现农村团的工作新发展创造一个突破口。近年来，盐亭县团委针对农村共青团工作实际和农村青年需求，按照团市委统一部署，积极开展了农村青年中心建设的实践和探索。

一、主要做法

（一）立足实际，深入调研，明确农村青年中心建设总体目标。

团县委在认真学习团中央有关文件、充分论证调研的基础上，提出了农村青年中心建设要抓住青年需求，遵循市场规律，按照“从青年需求入手，按市场规律运作”的工作理念，确立了“立足产业、依托基地、整合资源、项目推进”的总体思路。制定了青年中心建设工作原则，即：切实发挥作用，不流于形式；因地制宜，不强求一致；稳步推进，不盲目上马；大胆创新，不墨守成规。

按照这一思路和方案，团县委找准切合实际的服务项目，按照市场化规律运作，以青年中心为连接点做好供需双方的结合，做到哪里有青年的需求，青年的哪种需求比较集中，就在哪个地方，依托哪个服务项目建立青年中心，找准了青年群体的一批需求热点，设定了切实有效的服务项目，有效地服务青年，凝聚青年。现已初步建成两河镇、云溪镇、柏梓镇三个农村青年中心。

（二）整合资源，市场运作，有效推动中心建设。

在市场经济条件下建设青年中心，只有走社会化、市场化的路子，才能长期生存并充满活力。青年中心既要服务青年，也要生存发展，必须建立一个既充分体现公益服务特点，又能够自我运转、收支平衡的社会化运作机制。要根据当地经济社会发展进程和青年工作的实际，紧密结合社会主义新农村建设的大好形势，努力探索有地方特色的农村青年中心建设模式和运转机制。积极“争取政府资源、统筹城乡资源、统筹社会资源、统筹团内资源”，整合“人才、阵地、社团”资源，实现青年中心社会化运作。

1、整合人才资源。抓好青年中心建设，必须有一个强有力的核心集体和人才。在组建青年中心时，我们认真做好前期调研工作，发现并整合各界优秀青年人才作为青年中心理事会成员和会员。使青年中心凝聚一批乡村文化名人、凝聚一批农村青年致富带头人、凝聚一批 “杰出青年”、“杰出青年星火带头人”等。

2、整合阵地资源。青年中心是新的青年组织，但不排除阵地依托。组织建设搞好了，服务项目到位了，阵地和设施建设可以因地制宜、灵活多样。县团委按照“先建设，后规范”和“不求所有、但求有用”的工作思路，多方整合社会资源，依托其原有的场所、设备解决中心建设的阵地问题。以农村青年中心为龙头，争取将本地符合条件的机关用房、文化体育场所、教学培训场地等各类阵地，吸纳为中心所用。如两河镇和柏梓镇利用乡镇闲置办公房、云溪镇利用嫘祖小学闲置教室等建设青年中心。

3、整合社团资源。在青年中心建设过程中，我们一方面将现有基层社团如各专合组织进行整合，纳入青年中心管理；另一方面，以青年的兴趣爱好为纽带，培育、组建、发展青年社团，组建各类兴趣型、服务型、功能型的社团组织，并运用社团化运作方式，组织开展各类活动激发青年中心的活力。

（三）因地制宜，大胆创新，积极探索农村青年中心建设模式。

盐亭是一个农业县，也是一个经济欠发达县，农业产业化进程和农村经济的发展，专业协会、产业基地、农村青年种养殖大户的不断涌现，给农村共青团工作带来了新的机遇和挑战。因此，在农村青年中心建设过程中，我们结合当地农村经济的特点和农村青年的实际需求，借鉴“支部+协会，农民得实惠”的党建成功经验，因地制宜，大胆创新，逐步探索形成三种青年中心工作模式。一是依托行业协会，探索“中心+协会，青年得实惠”的工作运行模式。两河镇青年中心依托白虎村水果协会和新民村运输协会，积极为农民青年提供市场信息、文化联谊等方面服务，受到青年欢迎；二是依托产业基地，探索“中心+基地，青年真满意”的工作运行模式。云溪镇青年中心依托石岭村大棚蔬菜基地和汇源牧业公司，开展蔬菜种植和山羊养殖技术培训，提高了农民致富技能；三是依托专业大户，探索“中心+大户，青年能致富”的工作运行模式。柏梓镇生猪产业发展态势好，年出栏生猪4万头，到去年底，年出栏生猪100头以上大户50户，1000头以上大户6户。柏梓镇青年中心依托青年生猪养殖大户的示范带头作用，开展养殖技术培训，仔猪及肥猪供销联系，加之今年生猪行情好，有力促进了农村青年增收，预计全年仅生猪一项，人平增收300元。

二、工作体会

（一）农村青年中心应该是党政中心工作的示范平台。

农村青年中心作为团组织领导下的基层青年组织，其性质要求必须自觉地置于党政领导之下，才能始终保持正确的方向。同时，不论是建设还是运转，不论是管理还是发展，农村青年中心都不可能完全脱离党委政府的关怀和支持。因此，紧紧围绕党政中心开展工作，通过服务青年的各种具体措施来服务大局是农村青年中心的一个基本定位。中心应该在本地团组织的领导下，及时、准确地把握党委政府关于经济社会发展的规划和重点，并在自身的工作计划、运作方式、服务内容等方面加以贯彻和体现，通过开展各种具体的服务和活动发挥农村青年思想活跃、敢闯敢冒的优势，凝聚、引导青年投入到当地经济社会发展的主流中，使他们成为政治、经济、文化等创新的先锋队和建设的主力军。

（二）农村青年中心应该是基层团组织的工作舞台。

青年中心的定义中着重强调了“在团组织的领导下”，这是青年中心建设的政治核心内容。青年中心不是自成体系的青年组织，而是“在团组织的领导下”。探索建设青年中心是顺应时代和青年特点，对现有的以基层团委、团支部为主要形式的组织体系进行合理发展和延伸，给现有组织体系注入新鲜血液和活力因子。具体地讲，应把握好以下几点：

1、团组织要积极扮演“发起人”和“第一推动力”的角色。“万事开头难”。在初始阶段，发动青年、组织青年、整合各种资源，把青年中心建起来，共青团要当第一推动力，并主动承担起主管单位的责任，始终发挥把握正确政治方向的作用。

2、团组织要扮演“核心”的角色。核心作用的发挥，从团员来讲，可以成为青年中心的会员，并在其中发挥先锋模范作用；从团组织的角度来讲，由乡镇团委、村团支部书记任法人代表。核心作用的发挥，还表现为乡镇、村团组织在选拔青年中心工作骨干成为秘书处成员、特别是选好秘书长中发挥决定作用。发挥核心作用不是操纵，而是在青年中心的章程规定范围内活动，依法照章办事。

3、团组织要扮演“服务”的角色。一是要帮助青年中心选举产生领导人，帮助他们培训青年中心骨干，帮助他们整合社会资源，争取政府支持，协调民政部门为他们登记社团法人，争取相应的优惠政策，等等。二是要把团组织许多传统的、有影响力的活动和项目，包括培训、文化、志愿服务等，主动地向青年中心提供、输出，帮助青年中心有事做、活起来。

（三）农村青年中心应该是农村青年的发展支撑。

顾名思义，农村青年既是中心的主体，更是中心的主要服务对象。服务农村青年发展成才既是建立中心的初衷，也是中心持久运作的不竭动力。当前，在全党高度重视 “三农”工作的大背景下，社会各方面为农村青年的发展提供了良好的环境和条件。从本地实际出发，把青年的发展愿望和需求与外部资源条件结合起来是农村青年中心的一个主要任务。中心应该充分发挥自身直接联系青年的优势，在准确把握青年发展需求的基础上，把本地各种有利的资源有机整合起来，直接和全面地为青年发展服务。从我县的情况看，农村青年的发展要求主要集中在增收致富和创业成才两个方面，因此中心的建设和运转也应当围绕着两个方面开展。在这一点上，“青春建功新农村”和“青年星火带头人”等其他团的工作与农村青年中心之间的关系就更加清楚，继承与创新、内容与形式、工作与载体就是对这种关系的确切表述。因此，我们建设农村青年中心必须从为青年发展提供有效支撑这一定位出发，把原来确有成效、适于中心操作的工作纳入到中心的工作范围，进一步完善提高，更加充分地发挥服务农村青年发展的作用。

（作者系共青团绵阳市盐亭县委书记）