绵阳高新区高新企业团建工作调研报告

绵阳高新区于1992年经国务院批准建立，辖区面积43平方公里，总人口10万人。建区以来，累计实现工业总产值1994亿元、国内生产总值525亿元、财政收入75.68亿元，年均增长分别达到88.6%、83.2%、57.3%；高新技术企业数量达到131家，高新技术企业产值占全区工业总产值的90%以上；引进了10 多个国家和地区的800多家工业企业。如何在区内为数众多的高新企业中尽快建立团的组织，提高团组织的覆盖面和影响力，突出高新区团建特色，有效开展团的各项活动，最大限度地团结、教育广大青年，成为摆在团工委面前的一个严峻课题。结合全省的团情大调研活动，高新区团工委就此课题进行了调研。

一、高新区团组织建设现状

目前，区内各级基层团组织69个，团员数约2800名，其中镇、街道团（工）委各1个，区机关团支部1个，村（社区）支部25个，事业支部12个，企业团支部29个。从以上数据来看，村（社区）、学校等区属事业单位等基层团组织建设情况较好。而在企业团建方面，尤其是高新技术企业团建方面还显薄弱。

　　二、高新企业团建存在的难点

1、企业规模性质的差异导致建团工作的复杂性。目前，在高新区注册的企业有1700余家，其中工业企业800余家。从规模上看，小到十来个人的创业团队、孵化企业，大到年产值超亿元的大中型企业，大多数企业只有数量很少的团员，难以形成集聚效应，建团及开展活动的操作难度较大。从企业所有制性质上看，高新区企业以私营、外商投资主体为主，还有许多留学生创业企业，导致了企业文化、管理模式、意识形态等方面千差万别，对共青团组织的认识也有所不同，有的对党团组织心存疑虑；有的采取既不支持，也不干预的态度；有的同意建立团组织，但不注重发挥其作用。

2、企业员工的流动性增加了团员管理的难度。高新区一个共同的特点是人才市场发达、用工制度灵活，畅通的双向选择和优胜劣汰机制使得人员进出相当频繁。此外，高新企业作为推进科技成果产业化的摇篮，虽然技术含量高，成长性比较好，但真正能从幼苗长成参天大树的还是少数，每天都有大量的企业诞生和消亡，企业发展的不稳定性导致了员工的流动性。

　　3、基础条件的制约性给团的活动带来了困难。高新企业基本上实行快节奏、高效率、满负荷的工作方式，团组织根本不可能占用生产时间来开展团的活动。加上各个企业作息时间不一，在业余时间开展活动也难以组织，因而只能以业余、小型、分散的形式进行活动。另外，各企业也基本上没有适合青年人活动的设施和场所。

4、管理和思维方式的自主性使团的传统管理方式不再适应。社会主义市场经济条件下的企业都是自负盈亏、自主经营的经济主体，高新区管委会的职能只是提供服务，为企业投资创业创造一个良好的发展环境。我区管委会建立了“小政府、大社会，小机构、大服务”的精简高效管理体制，实行了“一站式”服务，企业有需求，政府主动、优质、高效地服好务，企业不乐意的事情，绝不采用行政命令的方式。这样的管理方式使得共青团组织不可能像在传统领域那样，借助于政府部门的权力来开展工作。其次是高新企业的从业人员价值取向多元、个性鲜明并善于独立思考，注重自我发展和自我价值的实现，团组织依靠口号式的宣传发动和行政命令式的管理已不再奏效。

三、高新企业团建面临的机遇与优势

1、领导重视，所处地位重要。高新区作为绵阳科技城建设的主战场，备受各级党政领导的关注。加强高新企业团建工作，教育、引导企业团员青年增强爱岗敬业意识，提高创新创业能力，更好地动员广大青年为企业、为全区的发展贡献聪明才智，巩固党在青年中的群众基础，是区党工委对共青团组织的期望和要求。

　　2、保障有力，外部环境良好。近两年来，省、市相继出台了《关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见》等文件，针对当前基层团组织建设中存在的许多薄弱环节提出了具体要求，特别是基层“党建带团建”工作的主要内容涵盖了团组织的思想建设，组织建设和作风建设，为高新企业共青团建设提供了良好的外部环境。

　　3、需求旺盛，服务领域广泛。高新区团员青年绝大多数为引进的高素质人才，有着非常旺盛的求知、求乐、成长、交友、婚恋、维权及创业发展的多种需求，作为共青团组织，紧密围绕青年需求，履行服务职能，开展团的活动就拥有了广泛的群众基础。

四、高新企业团建的初步思路

1、多管齐下，整体推进，最大限度地扩大团组织的覆盖面。由于高新区的特殊性，建团工作一直是困扰我们的难点和重点。我们觉得应在三个“建”方面下功夫：一是借助优势互动建。即借助党组织拥有的政治优势、工会组织拥有的法律保障优势、人力资源部门广泛联结企业的优势开展企业团建。二是宣传沟通争取建。通过各级各类媒体及各种会议的形式，广泛宣传企业团的工作，争取企业的理解和支持。三是探索创新灵活建。通过建立各类青年社团，运用社会化的活动方式，吸引企业参与，从而增进了解，取得认同。

　　2、瞄准需求，精心设计，注重团的活动实效性。高新区青年群体的结构层次、价值观念、需求爱好等呈现多样化的特点，因此，必须有针对性地进行分层施教，分类活动，吸引广大青年的参与。一是以服务企业生产经营为切入点，开展职业道德教育、技术比武、岗位练兵、创新创效、献计献策等活动，发挥青年员工的积极性、主动性和创造性，引导青年与企业共同成长进步。二是以服务社会文明进步为着力点，开展青年志愿者、青年文明号等活动，发挥青年在弘扬时代新风中的主力军作用。三是以服务青年成长成才为目标，组织优秀青年评选、推优入党、读书求知、文娱体育、维权等活动，满足青年在政治进步、文化生活、自我实现等方面的需求，把团员青年最大限度地凝聚在共青团组织的周围。

　　3、严格选拔，加强培养，建设一支高素质的团干部队伍。实践证明，一个企业共青团工作的好坏，能否巩固企业团建的成果，很重要的方面，就是选配好团干部。一是严格选拔。在人选上要争取企业党政的支持，选拔党组织和业主器重、在团员青年中有较高威信、有工作热情的业务和管理骨干来担任团干部。二是培训培养。采取集中与分散相结合、交流与考察相结合的形式，因企制宜，加强企业团培训培养力度。三是关心爱护。依托党建带团建的力量，为企业团组织负责人争取政治地位、物质待遇，调动团干部的积极性，更好地推动企业团的各项工作。

4、与时俱进，继承创新，探索符合高新企业发展规律的团的工作机制。高新区不仅是改革开放、经济建设和科技创新的试验田，也是共青团工作的崭新领域。只有继承传统优秀的工作方式，借鉴吸收外地的新鲜经验，不断探索，与时俱进，才能形成符合高新企业发展规律的运行机制。一是要探索党、工、团和人事部门合力推进的工作机制。不仅在建团时需要联合作战，在日常的工作中，更需要借助党组织的位置、工会的票子、人力资源部门的牌子、共青团的点子，分工负责，合力推进。二是要探索资源整合共享和社会化的运作机制。团内可利用的人、财、物资源十分有限，光靠区团工委一两个兼职团干，有限的经费以及几乎处于空白的团属阵地来开展活动，无疑是杯水车薪。如在解决人力方面，可发挥区内高校资源优势，把高校共青团的品牌工作及在校大学生的智慧与热情输入企业，激活企业团的工作。三是探索平等互动、开放自主的活动机制。如培育青年社团，参照高校社团的运作模式，鼓励发展各类以兴趣爱好为纽带的志愿型社团，通过社团来活跃企业团的工作。四是探索上下联动、持续良性的保障机制。一方面要积极宣传上级对企业团建工作的政策文件，联合相关部门拟定贯彻意见。另一方面要制订各项制度，推进规范化建设。

（共青团绵阳高新区团工委）