绵阳高校团建工作调研报告

任彤玫

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，根据市委关于做好绵阳高校共青团组织建设情况调研工作的指示精神，中共绵阳市委组织部、共青团绵阳市委通过问卷调查、走访、座谈等形式，联合对全市6所大中专院校进行了“绵阳高校共青团组织建设情况”调研。现将高校团组织建设基本情况、存在的主要问题及对策、建议报告如下：

一、绵阳高校团组织建设的基本情况：

1、团组织建设情况

调研的6所大中专院校有在校学生63527人，团员青年44253人，团青比例达到69%。各院校均建有校级团委，除西南科技大学校级团组织机构是单独设置外，其余5所院校的校级团组织机构与学工部合署办公。6所院校共建立团总支44个，团支部1456个，团组织建设覆盖面达到100%。

2、团组织经费保障情况。学校团委和二级团组织都有一定经费保障，部分学校校团委有专项预算，但大部分学校团的活动经费是与学生管理经费混合使用，且各校团的工作经费标准不一。据调查，团组织活动经费最高的为15元/人，最低只有3元/人，人均活动经费为12元/人,低于中青联发[2005]15号《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》要求：“在校生人均不低于20元的标准拨付日常工作经费”。

3、团干部配套情况

所调研的6所院校中，西南科技大学校团委编制7人，在岗6人；绵阳师范学院校团干编制3人，在岗2人；其余院校团干编制只有1人。按照中青联发（2005）15号要求“在校人数在10000人以下的学校，校团委专职团干部的编制不得少于5人，10000人至25000人的学校，不得少于9人；25000人以上的学校，不得少于12人，分校区较多的学校，还应酌情增加”的规定，除西南科技大学基本符合配备专职团干部岗位要求以外，其余院校均不符合。

6所院校现共有专职团干9人，兼职团干7人，兼职人数占总数44%，其中正处级1人，正科级4人，副科级3人；校级团干学历均为全日制本科学历，平均年龄在30岁，其中30岁以下11人，30岁以上5人。

团干部转岗情况不容乐观，极大影响了学校团干部培养和使用。现任校团委书记中，任职年限最长达到8年，平均的任职年数为5年。大中学校团干部在职期间能够参加地方党校培训的不到总数10%左右，干部的成长受到较大限制。

4、工作开展情况

全市各大中专院校团组织每年都围绕大中专学生思想政治教育和素质拓展需求开展包括科技、社会实践、校园文化等在内的各种丰富多彩的活动，成为学生素质教育和校园文化建设主力军，特别是学生社会实践活动，在院校都占有相当大的比重，活动参与面达到60%以上。

5、“推优入党”工作

作为党的助手和后备军，推优入党是学校共青团的重要职责。各大中专院校团组织在学校推荐入党工作中发挥着重要作用。团组织每年通过严格程序向党组织推荐优秀团员，“推优入党”数占高校入党学生人数的90%以上。西南科技大学、绵阳师范学院、绵阳职业技术学院都建立团组织推优入党的规范制度。

二、存在的主要问题

1、团的干部队伍建设活力不强。主要表现在：（1）在团干部的选配、条件、把握尺度上不严，出现了一些突破学历和年龄要求的团干部；（2）在干部使用上，一般要求享受中层正职待遇，但现实中很多团干部待遇并没有得到落实；（3）团干部培训力度不够，送去校外和参加地方党政培训的比例太小，局限了团干部的成长；（4）团干部任职年限过长，出现转岗停滞的现象，工作积极性受到影响。

2、团的活动开展创新不力。当前，绵阳高校大多正处在大发展、大变革阶段，而共青团工作对高校的改革发展不够适应，加之共青团干部更新较慢，导致活动开展更多的是以传统性、常规性的为主，体验式、素质拓展的教育活动和训练刚刚起步，这些单一、老化的活动在青年团员中吸引力不够，据调查，学校团的活动参与面仅有40%，满意度也只有44%，这就大大削弱了团组的凝聚力、号召力和影响力。

3、政治理论型社团数量不足。社团是新形势加强大中专院校思想政治建设的重要抓手，是共青团工作的重要阵地。通过调查我们发现，高校社团95%以上是社会实践、科技、文化、体育竞技类，诸如“邓小平理论学习小组”这类的政治学习型社团在高校基本已经微乎其微，仅存的几个理论社团也没有正常开展活动。在中央大力加强和改进大中专学生思想政治建设新要求下，高校理论型社团建设急需加强。

4、学生人文素质提升不够。据调查，当代学生对社会公德认识较低，对传统文化认知缺乏；功利主义色彩较重，有20%的学生加入中国共产党是为了当官，有32%的学生认为进行形势政治教育没有必要；同时，在面临较重的学费和严峻的就业形势上，学生的思想压力普遍较大。

5、思想政治工作成效不大。加强思想政治工作，是学校教育的重要任务；政治育人是共青团的首要职能。调查中我们发现，近63%的学生认为应该加强和改进大学生思想政治教育，但对当前学校思想政治教育工作满意的只有30%，说明单一的政教手段在当代大学生的思想变迁面前显得滞后，渗透性和感召力不够，急需创新学校和共青团组织政治思想工作平台。

三、绵阳高校团建工作的对策：

建设绵阳科技城以来，我市高校大都经历了调整合并、升级、基建建设等几个过程，正在迈向一个更高层次的办学格局和办学水平。在高校合并调整大环境下，高校工作重心倾向于高校的扩张，共青团的外部环境有了很大改变。随着高校改革和调整的基本完成，提高办学水平，提升学校档次逐步成为工作重心，共青团工作作为“两个提升”的重要支点之一，必将发挥更大的作用，高校共青团工作将迎来新的发展契机。为适应这种变化，推动全市高校共青团工作进入新阶段，应努力做好以下几个方面：

1、适应院校调整，建齐团组织，实现全覆盖，配齐团干部，实现最低保障线。

（1）积极加强团干部队伍建设：一是全面落实大中专院校团干编制，各学校切实按照中青联发（2005）15号《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》文件要求，调整和充实校级团委编制，确保最低配备要求；二是按照党政后备干部培养条件和高校骨干教师培养条件来选拔校团委队伍，建设一支以专职干部为骨干，专、兼职相结合的高素质的团干部队伍。三是实行团干部“双纳入”培养机制，将学校团委正副书记纳入地方党政后备干部培养和学校骨干队伍培养之中，健全规范团干聘任、考评、奖励机制，安排组织团干参加市委党校培训、交流、挂职锻炼等活动，不断提高团干部的综合素质。

（2）创新和发展新的建团模式。在学分制教育的冲击下，打破传统意义上的班团概念，构建开放型、社会化的团组织模式，根据需要，在学生公寓和学生社团中建立团组织，尝试在活动项目、校地中联合建团，加大对高校团组织建设的指导力度；同时在工作载体和选择设计上着力，引导高校团组织走出校园、走进社会，多渠道、多方式的丰富工作手段，增强大学生的实践能力、认知能力，在社会的大熔炉中锻炼大学生的能力意志。

2、以加强思想政治工作为主线，全面团的活跃工作。

（1）加强业余党团校建设，积极做好推优入党工作。以“推优入党”为切入点，办好业余党团校，全面整合学校共青团工作资源，认真落实党建带团建要求，使推优入党成为学生入党必经程序，使业余团校成为青年学生思想政治工作的主阵地，切实提高青年学生的政治理论素质，实现对青年学生的全面引导，增强团组织的凝聚力。

（2）加强高校理论型社团建设。要充分发挥大学生社团在校园文化建设和教书育人中的重要作用。大中专学院团组织要根据学校社团实际发展情况，大力催生理论学习型社团，以理论学习型社团建设为重点，提升和发挖社会实践文体活动类社团，形成以理论型社团为引导，各类社团互相发展的格局，加强引导校园文化的正确发展。

3、全面推进大学生素质拓展计划。在素质教育的大背景下，充分发挥共青团组织的优势和特点，创新工作理念，活跃工作载体，全面推进“大学生素质拓展计划”，把人文素质和科学精神教育融入到高等学校人才培养的全过程，落实到教育教学的各环节，使校内的素质培训与社会需求同步接轨，通过办好大学生科技文化节、“挑战杯”等科技创新活动、青年志愿者行动等社会实践活动，不断提高学生的综合素质，进一步活跃共青团对社团工作的领导，使社团成为共青团工作新的生长点和新的大舞台。

三、关于加强大中专学校团建工作的建议

1、深化绵阳大中专院校思想工作联系会机制。扩大市大中专学校思想政治工作联席会议成员单位，将共青团、学联、社会专业机构扩进联席会，由市委分管领导牵头，定期开展院校之间的联系交流会，搭建学校以及学校共青团之间联系平台。

2、召开全市大中专学生思想政治工作会议。今年3月26日，全省召开了高校思想政治工作会议，省委书记、省人大常委会主任张学忠在会上做了重要讲话。建议结合省上高校思想政治工作会议精神，召开一次全市大中专学校思想政治工作会议，为全市大中专学校思想政治教育工作创造更加良好的政策环境。

3、规范大中专院校团组织工作经费。由市财政、税务等部门出台规范团的工作经费的文件，落实中青联发（2005）15号《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》文件要求，按照在校生人均不低于20元的标准拨付日常工作经费，为高校团工作提供可靠经费保证。

（作者系共青团绵阳市委学校少年部部长,此文章获2006年度四川共青团调研三等奖）